“垃圾是放錯(cuò)位置的寶貝?！闭f(shuō)起呼市東郊生活垃圾生活處理廠的建設(shè)，時(shí)任副總經(jīng)理黃志民打開(kāi)了話匣子，拿出他的寶貝——垃圾場(chǎng)攝影圖集，一張一張告訴筆者。

“這個(gè)是沙坑”

“這個(gè)曾經(jīng)是垃圾堆里頑強(qiáng)向上生長(zhǎng)的一顆榆樹(shù)”

“這些隨風(fēng)到處飛揚(yáng)的‘萬(wàn)國(guó)旗’是塑料垃圾袋 ，幾十年甚至上百年才能分解?！?/p>

“這是呼市東郊生活垃圾生活處理廠建成后周邊的環(huán)境。”

生活垃圾的再生——生產(chǎn)有機(jī)肥

2004年9月24日，城發(fā)引進(jìn)美商國(guó)際集團(tuán)投資建設(shè)的西部第一座生活垃圾處理廠建成投入運(yùn)行，日處理生活垃圾600—800噸。它的投產(chǎn)，不僅徹底改變了一家村區(qū)域的環(huán)境，而且使呼和浩特市具備了生活垃圾百分之百無(wú)害化處理能力，處理技術(shù)和處理率均居全國(guó)先進(jìn)水平。

“市委、市政府提出了‘環(huán)境立市’的戰(zhàn)略發(fā)展思路，把改善城市環(huán)境納入到城市發(fā)展的戰(zhàn)略總體規(guī)劃和決策之中，建設(shè)生活垃圾生化處理廠，使我市的垃圾處理走上產(chǎn)業(yè)化軌道，標(biāo)志著我市的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展又邁出了新的一步。”時(shí)任市政府副市長(zhǎng)王剛在呼市東郊生活垃圾生活處理廠在投產(chǎn)儀式上表示。

曾今，挖沙賣(mài)錢(qián)成了一家村村民的一項(xiàng)重要收入。河床沙被挖完后，人們又沿著耕地挖，很快在一家村形成了一眼望不到邊的連環(huán)坑，正好成了裝垃圾的“大桶”。從1995年始，呼和浩特市的垃圾源源不斷地運(yùn)到這里，平均每天傾倒垃圾200多卡車，該村收取補(bǔ)償費(fèi)后便成了名正言順的垃圾場(chǎng)。

    從1995—2001年6年來(lái)，一家村垃圾場(chǎng)已累計(jì)傾倒垃圾100多萬(wàn)噸，填埋面積13萬(wàn)平方米。據(jù)測(cè)算，每立方米生活垃圾填埋5－10年后，可產(chǎn)生沼氣0．37立方米。由此可以想見(jiàn)，100多萬(wàn)噸垃圾產(chǎn)生的沼氣及其它易燃易爆氣體所具有爆炸力是驚人的。每天成群的豬、羊在垃圾場(chǎng)場(chǎng)上覓食，人們稱之為“垃圾豬”、“垃圾羊”；每天都有上百名村民在垃圾場(chǎng)上撿垃圾，冷了圍著沼氣火烤火，更有幾戶農(nóng)民把房子直接建在了垃圾場(chǎng)上。

    從2001年該垃圾場(chǎng)開(kāi)始大量外泄沼氣并發(fā)生自燃，就像一顆“垃圾炸彈”隨時(shí)都有引爆的可能嚴(yán)重威脅著一家村及周邊地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

“不是我們找垃圾，是垃圾找上了我們，一個(gè)城市如果不能把垃圾處理好，那真是不堪設(shè)想”。城發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始研究垃圾，研究這些被譽(yù)為“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”怎么能不成為城市發(fā)展的“累贅”。

城發(fā)成立的第三年，中國(guó)遭遇了非典疫情。為此，城發(fā)承擔(dān)起“為呼市的垃圾找出路”的責(zé)任。

當(dāng)時(shí)，呼和浩特市日產(chǎn)生活垃圾1400噸左右，西郊垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)日填埋750噸，其余全部自然傾倒在東郊和城鄉(xiāng)結(jié)合部。為了全面解決呼市生活垃圾的消納問(wèn)題，使呼市生活垃圾處理達(dá)到無(wú)害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，市政府授權(quán)城發(fā)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式建設(shè)東郊垃圾處理廠。

“2003年7月，非典疫情剛結(jié)束，全國(guó)人民還沉浸在SARS的陰影中，總經(jīng)理就帶著我們飛到上海，找美商國(guó)際集團(tuán)在上海的負(fù)責(zé)人談建垃圾場(chǎng)的項(xiàng)目?！闭f(shuō)起當(dāng)時(shí)赴上海引資建設(shè)垃圾場(chǎng)項(xiàng)目，黃志民記憶猶新。

“當(dāng)時(shí)美商國(guó)際集團(tuán)上海分公司派了個(gè)副總接待我們，他委婉地表示集團(tuán)沒(méi)有打算去內(nèi)蒙古投資建場(chǎng)。反倒是感覺(jué)城發(fā)總經(jīng)理是個(gè)人才，讓他出個(gè)價(jià)，打算‘挖人才'。這個(gè)局面讓我們始料未及”。

“第二次去，我們沒(méi)有留退路，必須談出結(jié)果。在走之前我們召開(kāi)了一次專題會(huì)議，就垃圾場(chǎng)的談判進(jìn)行研究。”

第三次、第四次……城發(fā)用誠(chéng)心打動(dòng)了投資人的心。

2003年7月底，城發(fā)與美商國(guó)際集團(tuán)簽訂了建設(shè)呼和浩特生活垃圾生化處理項(xiàng)目，并采取BOT形式引進(jìn)美商國(guó)際集團(tuán)投資建設(shè)東郊垃圾處理廠。

項(xiàng)目合同書(shū)簽訂之后，城發(fā)在美商集團(tuán)施工進(jìn)場(chǎng)之前的短短45天時(shí)間內(nèi)，完成了項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃選址、批復(fù)等手續(xù)；并征地300畝，對(duì)橫穿廠區(qū)的南店高壓線路進(jìn)行了移桿，遷墳近200座，同步完成了場(chǎng)區(qū)測(cè)繪及地質(zhì)勘察等技術(shù)性基礎(chǔ)工作和施工現(xiàn)場(chǎng)供水、排水、供電、道路、通信、場(chǎng)地平整的“五通一平”工作。

“就場(chǎng)地平整工程就外運(yùn)垃圾8000余方，運(yùn)土回填58000方。” 黃志民說(shuō)，“2003年9月2日美商集團(tuán)進(jìn)場(chǎng)， 2004年3月15日完成廠房土建，7月1日完成設(shè)備安裝，7月20日完成了設(shè)備調(diào)試?！秉S志民一頭扎進(jìn)了從垃圾廠前期工作開(kāi)始到垃圾廠的建設(shè)投運(yùn)的全過(guò)程。

呼市東郊生活垃圾生活處理廠建設(shè)是城發(fā)采取政府投入為引導(dǎo)，引入社會(huì)資金，把基礎(chǔ)設(shè)施與開(kāi)發(fā)性土地捆綁運(yùn)行，使呼和浩特市最臟亂差的“垃圾場(chǎng)”成為真正的生態(tài)園區(qū)。

呼市生活垃圾生活處理廠可以對(duì)生活垃圾自動(dòng)分類，對(duì)有機(jī)成分運(yùn)用生物高科技堆肥發(fā)酵工藝生產(chǎn)有機(jī)肥，對(duì)其它有用資源充分回收再利用。

“2004年以后，呼市已經(jīng)具備了生活垃圾百分之百的無(wú)害化處理能力，唯一的缺憾就是當(dāng)時(shí)的垃圾廠應(yīng)該好好選個(gè)地方，當(dāng)時(shí)就近建在了原東郊垃圾場(chǎng)，今天看這個(gè)廠離市區(qū)太近了?！闭f(shuō)起當(dāng)時(shí)建設(shè)垃圾廠的位置，城發(fā)班子感到有點(diǎn)遺憾。

隨著呼市城市發(fā)展迅速，原處偏僻的呼市東郊生活垃圾生化處理廠已被融入市區(qū)，嚴(yán)重影響了呼市北二環(huán)路、成吉思汗大街周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。為進(jìn)一步推動(dòng)該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市區(qū)域功能定位、提升城市品位，呼市市政府決定對(duì)呼市生活垃圾生活處理廠進(jìn)行搬遷、升級(jí)改造。

呼市生活垃圾生活處理廠搬遷后，現(xiàn)改造為一處集市民休閑游憩、娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)、改善生態(tài)環(huán)境于一體的具有文化歷史內(nèi)涵的現(xiàn)代城市主題公園——成吉思汗公園。

垃圾處理實(shí)現(xiàn)從單一工藝向綜合處理轉(zhuǎn)變

“2008年年初，城發(fā)開(kāi)始著手呼市生活垃圾生活處理廠進(jìn)行搬遷、升級(jí)改造項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)考察調(diào)研，擬與北京機(jī)電院股份公司、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)共同出資組建新公司實(shí)施呼市東郊生活垃圾處理廠搬遷升級(jí)改造工程項(xiàng)目，當(dāng)年10月15日城發(fā)代表市政府與北京機(jī)電院股份公司簽署了合作框架協(xié)議。2009年2月6日舉行合資成立的呼市京城固體廢棄物處置有限責(zé)任公司揭牌儀式暨項(xiàng)目啟動(dòng)儀式?！?黃志民對(duì)每個(gè)成功節(jié)點(diǎn)都記憶猶新。

據(jù)了解，2010年呼和浩特市市區(qū)人口將達(dá)到180萬(wàn)，每天將產(chǎn)生1800噸生活垃圾。當(dāng)時(shí)呼和浩特市共有東郊、西郊兩個(gè)垃圾處理廠，其中西郊垃圾處理廠為填埋場(chǎng)，日處理500噸生活垃圾，東郊美商生活垃圾廠日處理600-800噸生活垃圾。東郊生活垃圾廠關(guān)閉后，2010年呼市生活垃圾處理缺口為1000噸以上。而2010年以前呼市每日產(chǎn)生的許多餐廚廢棄物被私人收購(gòu)，拉運(yùn)至郊區(qū)作為喂養(yǎng)生豬的飼料，俗稱“泔水豬”，或被提煉“地溝油”。少部分被飯店、小吃店擅自混入生活垃圾處理或隨意倒進(jìn)下水道，更有甚者將餐廚廢棄物傾倒到干涸的河槽。居民家庭生活產(chǎn)生的餐廚廢棄物主要混入生活垃圾進(jìn)行填埋處理。

“此次搬遷、升級(jí)改造的項(xiàng)目將建設(shè)一座綜合處理廠，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，不再是只有生活垃圾的處理，還有餐廚廢棄物、市政污泥的處理，一攬子解決城市固體廢棄物的集中消納處置。”黃志民說(shuō)。

2009年8月12日，市政府與呼市京城固體廢棄物處置有限責(zé)任公司簽署了?呼市生活垃圾生活處理廠進(jìn)行搬遷、升級(jí)改造項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)?，項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)——運(yùn)營(yíng)——移交)模式建設(shè)，市政府授權(quán)呼市京城項(xiàng)目公司投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目。2009年11月9日正式開(kāi)工。

據(jù)了解，垃圾綜合處理廠工程占地541畝，地址位于塞罕區(qū)曙光村與玉泉區(qū)新勝村交界處。建設(shè)內(nèi)容包括生活垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)、污泥處理系統(tǒng)、餐廚處理系統(tǒng)、滲濾液處理和臭氣處理系統(tǒng)及公輔設(shè)施，一期工程建成后日處理生活垃圾1000噸、市政污泥200噸、餐廚廢棄物200噸。二期工程建成后，將達(dá)到日處理生活垃圾1600噸、市政污泥300噸的處理能力。一期工程投資估算約5.6億元人民幣，一期主要包括垃圾分選系統(tǒng)、焚燒發(fā)電系統(tǒng)、填埋系統(tǒng)、滲濾液處理系統(tǒng)、污泥處理系統(tǒng)、餐廚垃圾處理系統(tǒng)及公輔設(shè)施，采用領(lǐng)先的“分選+可燃組分制RDF燃料焚燒+污泥水熱干化+堆肥+衛(wèi)生填埋+滲濾液及臭氣處理”的生活垃圾綜合處理技術(shù)和工藝，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

“一期2011年6月14日已經(jīng)開(kāi)始接收垃圾和投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)將原呼市東郊垃圾處理廠關(guān)閉。它的投產(chǎn)在處理工藝上改變了呼市目前以填埋和堆肥為主的垃圾處理方式，采用更具有代表性的資源化綜合處理方式，減少垃圾對(duì)市民帶來(lái)的不利影響，提高垃圾資源循環(huán)利用效率。在新廠運(yùn)行后將根據(jù)城市發(fā)展需要進(jìn)行二期工程建設(shè)，二期工程建成后將達(dá)到日處理生活垃圾1600噸。條件具備時(shí)將再增加包括電子廢棄物處理、汽車拆解等在內(nèi)的固體廢棄物資源化綜合利用處理工程，力爭(zhēng)將項(xiàng)目建設(shè)成為‘中國(guó)北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)?？萍际痉秷@’。 ”時(shí)任呼市京城固體廢棄物處置有限責(zé)任公司副總經(jīng)理現(xiàn)任城發(fā)物流公司經(jīng)理丁雪峰介紹說(shuō)。

生活垃圾利用再次革命——焚燒發(fā)電

2014年11月24日，呼市生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程1#機(jī)組汽機(jī)首次成功并網(wǎng)發(fā)電，達(dá)到鍋爐滿負(fù)荷運(yùn)行，發(fā)電功率達(dá)到4000kw/小時(shí)，為后期完成設(shè)備試驗(yàn)后逐步提高負(fù)荷及機(jī)械超速試驗(yàn)和72+24小時(shí)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)了解，垃圾焚燒發(fā)電工程是呼市地區(qū)首臺(tái)垃圾焚燒處理機(jī)組，也是國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的城市廢物能源高效率回收技術(shù)示范項(xiàng)目，其焚燒爐采用日本荏原環(huán)境株式會(huì)社生產(chǎn)的國(guó)際先進(jìn)垃圾焚燒機(jī)械爐排爐設(shè)備及技術(shù)，預(yù)期發(fā)電量比國(guó)內(nèi)現(xiàn)有爐型提高18%，二氧化碳減排量達(dá)到每年2萬(wàn)噸，是垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理最先進(jìn)的方式，也是實(shí)現(xiàn)資源充分利用、節(jié)能減排的重要舉措。該項(xiàng)目是呼市生活垃圾搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目中的生活垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目，焚燒發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模分為兩期，一期建成后，日處理垃圾500噸，二期日處理垃圾1000噸。

“利用垃圾焚燒發(fā)電之前，垃圾處理就是簡(jiǎn)單地填埋處理，不僅占用了大量的土地資源，垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的廢液和廢氣，對(duì)水源和空氣都造成了威脅，更別提資源的循環(huán)利用了?！睍r(shí)任城發(fā)總經(jīng)理張瑞平說(shuō)。

呼市生活垃圾生活處理廠搬遷、升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了從單一工藝向綜合處理，固廢處理循環(huán)利用轉(zhuǎn)變。該項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)首個(gè)建設(shè)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)?？萍际痉秷@”，統(tǒng)籌考慮呼和浩特市生活垃圾、餐廚廢棄物、污泥自身特性和對(duì)應(yīng)處理工藝特點(diǎn)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)工藝和設(shè)備研制，實(shí)現(xiàn)不同固體廢棄物之間物質(zhì)流和能量流的高效高值循環(huán)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)內(nèi)廢棄資源、再生能源、水、余熱的高效高值利用，建成一個(gè)各種固體廢棄物的系統(tǒng)化、集成化、效率、高效益的處理處置和資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。

丁雪峰介紹說(shuō)，“項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了固廢集中處理，污染有效控制，廢物變能源，花園式的工廠改善處理環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懡档阶畹汀Ｅc此同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了呼市當(dāng)?shù)厣罾稍瓉?lái)簡(jiǎn)單的填埋和堆肥，變?yōu)槔贌?；而市政污泥更是填補(bǔ)了呼市污泥處理的空白。污泥處置項(xiàng)目被列入為國(guó)家住建部推廣示范項(xiàng)目；餐廚項(xiàng)目被列入國(guó)家第二批試點(diǎn)城市項(xiàng)目；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為中日兩國(guó)政府間節(jié)能減排的實(shí)證項(xiàng)目。”

2018年，城發(fā)將在呼市京城固體廢棄物處置有限責(zé)任公司的股權(quán)移交呼市城環(huán)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理。